重慶市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈重慶市促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)實(shí)施方案〉的通知》（渝委發(fā)〔2025〕7號(hào)）、《關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的意見》（人社部發(fā)〔2025〕5號(hào)）等文件精神，落實(shí)“四穩(wěn)”工作要求，用好用足積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作為穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的重要工作抓手，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)擔(dān)補(bǔ)償資金”），初期2億元資金一次性到位。后續(xù)根據(jù)資金使用情況和業(yè)務(wù)規(guī)模建立持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，資金來源包括市級(jí)財(cái)政預(yù)算資金，創(chuàng)擔(dān)補(bǔ)償資金產(chǎn)生的收益及追償款項(xiàng)等。

第三條 創(chuàng)擔(dān)補(bǔ)償資金用于我市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)”）對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償體系的合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)、合作銀行、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)應(yīng)符合中央及市級(jí)相關(guān)資金管理辦法、《關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的通知》（渝人社發(fā)〔2024〕11號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化我市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的通知》（渝人社發(fā)〔2025〕11號(hào)）等文件規(guī)定。

第四條 市財(cái)政局委托重慶市小微企業(yè)融資擔(dān)保有限公司作為創(chuàng)擔(dān)補(bǔ)償資金托管機(jī)構(gòu)。托管機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)施單獨(dú)賬戶管理并獨(dú)立核算，按規(guī)定撥付補(bǔ)償資金等。

第二章 管理職責(zé)

第五條 市財(cái)政局作為創(chuàng)擔(dān)補(bǔ)償資金的主管部門，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理。主要職責(zé)是：

（一）制定創(chuàng)擔(dān)補(bǔ)償資金相關(guān)制度；

（二）編制創(chuàng)擔(dān)補(bǔ)償資金年度預(yù)算；

（三）監(jiān)督托管機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)擔(dān)補(bǔ)償資金管理和使用情況；

（四）其他事項(xiàng)。

第六條 托管機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)擔(dān)補(bǔ)償資金進(jìn)行日常運(yùn)營(yíng)及管理，承擔(dān)下列具體職責(zé)：

（一）在確保安全性的前提下對(duì)創(chuàng)擔(dān)補(bǔ)償資金進(jìn)行管理運(yùn)營(yíng)，不得用于股票、期貨、房地產(chǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)投資以及捐贈(zèng)、贊助等支出；

（二）制定創(chuàng)擔(dān)補(bǔ)償資金操作細(xì)則；

（三）建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償相關(guān)臺(tái)賬；

（四）創(chuàng)擔(dān)補(bǔ)償資金審核、撥付、返還相關(guān)工作；

（五）每年定期向主管部門報(bào)送資金管理和使用情況；

（六）遇重大事項(xiàng)，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告主管部門；

（七）其他事項(xiàng)。

第三章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)臈l件和標(biāo)準(zhǔn)

第七條 合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任：

（一）承擔(dān)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款40%的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；

（二）設(shè)置熔斷機(jī)制：?jiǎn)蝹€(gè)合作機(jī)構(gòu)當(dāng)年代償率未超過4%的部分，創(chuàng)擔(dān)補(bǔ)償資金按照約定比例補(bǔ)償；當(dāng)年代償率超過4%的部分，創(chuàng)擔(dān)補(bǔ)償資金不予補(bǔ)償。

第八條 合作銀行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任：

（一）承擔(dān)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款20%的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；

（二）設(shè)置熔斷機(jī)制：?jiǎn)蝹€(gè)合作銀行當(dāng)年代償率未超過4%的部分，合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照約定比例履行擔(dān)保代償責(zé)任；當(dāng)年代償率超過4%的部分，合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)不再承擔(dān)擔(dān)保代償責(zé)任。

當(dāng)年代償率說明：?jiǎn)蝹€(gè)合作機(jī)構(gòu)在一個(gè)自然年度內(nèi)累計(jì)發(fā)生代償?shù)谋窘?單個(gè)合作機(jī)構(gòu)在一個(gè)自然年度內(nèi)累計(jì)解除擔(dān)保責(zé)任本金。

第九條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆秶?/p>

創(chuàng)擔(dān)補(bǔ)償資金僅對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款未清償本金部分按照規(guī)定比例進(jìn)行補(bǔ)償。

第十條 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例

（一）未納入國(guó)家融資擔(dān)?；鸱蛛U(xiǎn)的項(xiàng)目：構(gòu)建合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)40%、創(chuàng)擔(dān)補(bǔ)償資金30%、合作銀行20%、重慶市融資再擔(dān)保有限公司（以下簡(jiǎn)稱“市再擔(dān)?！保?0%的分險(xiǎn)機(jī)制。

（二）納入國(guó)家融資擔(dān)?；鸱蛛U(xiǎn)的項(xiàng)目：構(gòu)建合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)40%、國(guó)家融資擔(dān)?；?0%、合作銀行20%、創(chuàng)擔(dān)補(bǔ)償資金10%、市再擔(dān)保10%的分險(xiǎn)機(jī)制。

第四章 代償補(bǔ)償?shù)牧鞒?/h3>

第十一條 項(xiàng)目入庫。合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)將符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款項(xiàng)目向市再擔(dān)保申報(bào)備案，市再擔(dān)保對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核后，分類將備案項(xiàng)目信息同步報(bào)送托管機(jī)構(gòu)入庫。

第十二條 補(bǔ)償申請(qǐng)。已完成備案的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后，由合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)向市再擔(dān)保申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，符合條件的項(xiàng)目由市再擔(dān)保墊付風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。市再擔(dān)保完成墊付后，向托管機(jī)構(gòu)提交相關(guān)資料申報(bào)補(bǔ)償。

第十三條 補(bǔ)償審核及撥付。托管機(jī)構(gòu)收到補(bǔ)償申報(bào)后，按規(guī)定做好審核工作，對(duì)審核通過的項(xiàng)目用創(chuàng)擔(dān)補(bǔ)償資金按要求予以撥付，并按規(guī)定做好相關(guān)臺(tái)賬。

第十四條 補(bǔ)償返還。對(duì)于處置完畢項(xiàng)目在抵扣必要追索費(fèi)用后，市再擔(dān)保按創(chuàng)擔(dān)補(bǔ)償資金承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例（不超過實(shí)際補(bǔ)償金額），于每年底與托管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算，合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)留存追償相關(guān)原始單據(jù)備查。追償回收款返還創(chuàng)擔(dān)補(bǔ)償資金賬戶。

第五章 監(jiān)督管理

第十五條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織實(shí)施創(chuàng)擔(dān)補(bǔ)償資金的監(jiān)督檢查，必要時(shí)組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)托管機(jī)構(gòu)創(chuàng)擔(dān)補(bǔ)償資金的使用情況等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)弄虛作假造成損失的單位和個(gè)人依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處。

第十六條 托管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)創(chuàng)擔(dān)補(bǔ)償資金的日常管理，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償內(nèi)控制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)履行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償監(jiān)督管理職責(zé)。發(fā)現(xiàn)合作機(jī)構(gòu)存在弄虛作假等重大問題的，及時(shí)向市財(cái)政局及監(jiān)管部門報(bào)告，追回相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。

第十七條 合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)留存追償相關(guān)原始單據(jù)備查，在獲得風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金后未繼續(xù)采取有效的債務(wù)追償措施及未按約定向其他分險(xiǎn)機(jī)構(gòu)返還追償所得的，暫停對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，并依法追究責(zé)任。

第十八條 相關(guān)合作機(jī)構(gòu)申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償時(shí)，應(yīng)對(duì)其申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。若違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)，3年內(nèi)不得享受財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及普惠金融等扶持政策，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

第十九條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 托管機(jī)構(gòu)應(yīng)符合行業(yè)監(jiān)管要求，依法合規(guī)開展各項(xiàng)工作，并將資金托管操作細(xì)則報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十一條 本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。已經(jīng)發(fā)布的相關(guān)規(guī)定，如與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。執(zhí)行期間中央另有規(guī)定的從其規(guī)定。

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