海南省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（銀發(fā)〔2016〕202號(hào)）、《財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作的通知》（財(cái)金〔2018〕22號(hào)）、《財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度全力支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（財(cái)金〔2020〕21號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)金〔2023〕75號(hào)）以及我省有關(guān)文件精神，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策實(shí)施力度，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指以符合規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或小微企業(yè)為借款人，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸹蛘匀谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，由經(jīng)辦銀行發(fā)放，由財(cái)政部門(mén)給予貼息，用于支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)吸納就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。

本辦法所稱(chēng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金，是指由地方政府出資設(shè)立的，用于為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保的基金。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金由政府指定的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)或其委托的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。

本辦法所稱(chēng)經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是指由各地人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)委托，對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保服務(wù)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款中心或政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱(chēng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立，由政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu)出資并實(shí)際控股，以服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱(chēng)經(jīng)辦銀行，是指綜合考慮貸款便利度、貸款利率、服務(wù)評(píng)價(jià)等因素，按程序擇優(yōu)選取，為符合條件的個(gè)人或小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

第二章 貸款條件和用途

第三條 在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)（年滿16周歲且貸款期內(nèi)未達(dá)到退休年齡）且符合下列條件的個(gè)人，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款：

（一）屬于重點(diǎn)就業(yè)群體。包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生）、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。

（二）除助學(xué)貸款、脫貧人口小額信貸、住房貸款、購(gòu)車(chē)貸款、5萬(wàn)元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）以外，申請(qǐng)人提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)時(shí)，本人及其配偶無(wú)其他貸款。

（三）國(guó)務(wù)院、省人民政府同意增加的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持群體，按照國(guó)務(wù)院、省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)國(guó)務(wù)院、省人民政府同意增加的群體在提交貸款申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)已創(chuàng)辦企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等，并在海南省行政區(qū)域內(nèi)辦理法定登記注冊(cè)手續(xù)。

第四條 符合下列條件的小微企業(yè)，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款：

（一）屬于現(xiàn)行中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小型、微型企業(yè)；

（二）小微企業(yè)在申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款前1年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)10%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到5%），并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同；

（三）無(wú)拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法違規(guī)信用記錄。

第五條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)當(dāng)用于借款人創(chuàng)業(yè)的開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)和經(jīng)營(yíng)所需資金，不得轉(zhuǎn)借他人，不得用于購(gòu)買(mǎi)股票、期貨等有價(jià)證券和從事股本權(quán)益性投資，不得用于購(gòu)房及償還住房抵押貸款，不得用于違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的用途。

第三章 貸款額度、期限和利率

第六條 個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過(guò)30萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)3年。對(duì)符合個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，最高不超過(guò)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限之和的110%、且不超過(guò)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過(guò)400萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年。

對(duì)還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款個(gè)人或小微企業(yè)，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款到期后可繼續(xù)申請(qǐng)貸款及貼息支持，累計(jì)次數(shù)不超過(guò)3次。

第七條 貸款利率。五指山、臨高、白沙、瓊中、保亭等五個(gè)市縣貸款利率最高不超過(guò)LPR+250BPs，其他市縣最高不超過(guò)LPR+150BPs。具體貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人和借款企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、信用情況等與借款人和借款企業(yè)協(xié)商確定。其中，LPR為1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率。

第四章 貸款申請(qǐng)、審核和發(fā)放

第八條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按照屬地原則，由借款人和借款企業(yè)向其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地經(jīng)辦銀行提出貸款申請(qǐng)，經(jīng)辦銀行對(duì)借款人的征信信息以及其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、償債能力等進(jìn)行盡職調(diào)查，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)行資格審核通過(guò)后，經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，經(jīng)辦銀行放款。人力資源社會(huì)保障部門(mén)資格審核原則上應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)辦銀行盡職調(diào)查應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保后經(jīng)辦銀行原則上在5個(gè)工作日內(nèi)放款，確需辦理反擔(dān)保、抵押等手續(xù)的可適當(dāng)延長(zhǎng)。對(duì)不符合條件的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人并說(shuō)明原因，一次性告知需補(bǔ)充完善的手續(xù)和資料。鼓勵(lì)各市縣簡(jiǎn)化審批程序，推行電子化審批，推動(dòng)實(shí)行全程線上辦理。

第九條 鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逐步降低或免除反擔(dān)保要求。符合以下條件之一的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，原則上取消反擔(dān)保：

（一）個(gè)人申請(qǐng)的10萬(wàn)元以下的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；

（二）全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；

（三）獲得市（設(shè)區(qū)市）級(jí)以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；

（四）經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定、符合信用貸款發(fā)放條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人或小微企業(yè)申請(qǐng)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；

（五）經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

第五章 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸸芾?/h3>

第十條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；饘?shí)行專(zhuān)戶管理、封閉運(yùn)行。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹪瓌t上按各銀行年度發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款金額的比例分存各經(jīng)辦銀行。實(shí)行經(jīng)辦銀行動(dòng)態(tài)管理，鼓勵(lì)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增加經(jīng)辦銀行。連續(xù)2年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款量未達(dá)到擔(dān)?；鹩囝~5倍的經(jīng)辦銀行，其存放的擔(dān)保基金應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。超過(guò)經(jīng)辦銀行上年末創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額的1/10的擔(dān)?；鸩糠?，可以調(diào)整分存至其他符合條件的經(jīng)辦銀行或新增的經(jīng)辦銀行，擔(dān)?；?年可調(diào)整一次。對(duì)不執(zhí)行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策相關(guān)規(guī)定或年度內(nèi)無(wú)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的經(jīng)辦銀行，取消經(jīng)辦銀行資格。

第十一條 建立基金管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)、經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行開(kāi)展下列工作：

（一）審議、批準(zhǔn)彌補(bǔ)代償損失方案。

（二）審議、核銷(xiāo)壞賬和變更擔(dān)?；鹨?guī)模。

（三）研究議定合理代償率等工作指標(biāo)。

（四）必要時(shí)可組織或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)?；鸷拓?cái)政貼息資金進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。

第十二條 各經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率（代償率＝代位清償總額÷?lián)；饟?dān)保責(zé)任余額）達(dá)到5%，經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)向其提出預(yù)警通知；當(dāng)代償率達(dá)到8%，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)聯(lián)合審定后，經(jīng)辦銀行應(yīng)立即停止發(fā)放新的貸款。經(jīng)經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行協(xié)商，采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)后，再恢復(fù)該經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸬哪甓却鷥旑~超過(guò)基金的15%時(shí)，應(yīng)停止該經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，其采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)后，再恢復(fù)該經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)承辦的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，其代償率水平及計(jì)算方式以其與經(jīng)辦銀行合作協(xié)議約定的為準(zhǔn)。

第十三條 各市縣財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金的持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，適時(shí)補(bǔ)充擴(kuò)大擔(dān)?；鹨?guī)模；擔(dān)保基金專(zhuān)戶產(chǎn)生的存款利息，作為擔(dān)?；鹧a(bǔ)充來(lái)源之一，納入擔(dān)?；鹂傤~。

第十四條 貸款到期后，借款人不能按時(shí)足額償還貸款本息的，由經(jīng)辦銀行先行向借款人及除經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)以外的擔(dān)保人進(jìn)行追索，經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)可協(xié)助追索，追索期為3個(gè)月，清償?shù)膫鶆?wù)包括創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款本金及全部逾期利息等。借款人及除經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)以外的擔(dān)保人經(jīng)催告后仍不能歸還的，由擔(dān)?；鸹蛘匀谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償。代償?shù)姆謸?dān)比例應(yīng)在與經(jīng)辦銀行簽訂的協(xié)議中明確，并報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)備案，一般不得高于80%。具體由經(jīng)辦銀行填報(bào)《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金代償申請(qǐng)表》或根據(jù)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)有關(guān)協(xié)議約定進(jìn)行代償申請(qǐng)，經(jīng)經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核同意后，由擔(dān)?；鸹蛘匀谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)代位清償。代償后，經(jīng)辦銀行、經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)按各自享有的債權(quán)繼續(xù)追償，通過(guò)法律程序強(qiáng)制執(zhí)行借款人、擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn)，直至司法程序完成為止。

追償所得或處置抵（質(zhì)）押物收入在扣除必要追償費(fèi)用后，用于補(bǔ)償擔(dān)?；?、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行的損失。

第十五條 逾期貸款經(jīng)經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行履行追償程序結(jié)束后，確實(shí)無(wú)法收回的債權(quán)，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)聯(lián)合審定后按有關(guān)規(guī)定核銷(xiāo)壞賬并做好賬銷(xiāo)案存。

第六章 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金和貼息管理

第十六條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金，是指中央、省級(jí)和市縣財(cái)政安排用于支持普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）中的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金，可由各市縣統(tǒng)籌用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金補(bǔ)充、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、提升個(gè)人或小微企業(yè)申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款便利度信息化支持等相關(guān)工作，優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配按照海南省普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息，在按本辦法規(guī)定給予貼息的貸款額度、利率和貼息期限內(nèi)，按照實(shí)際的貸款額度、利率和計(jì)息期限計(jì)算。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門(mén)給予貸款實(shí)際利率50%的財(cái)政貼息。對(duì)展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門(mén)原則上不予貼息，國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第十八條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息流程

（一）資金需求測(cè)算。各經(jīng)辦銀行于每年7月30日前，將上年度貸款發(fā)放情況，上年度第三、四季度和本年度第一、二季度貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況，以及下一年度省級(jí)資金需求報(bào)市縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)。市縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)于每年8月15日前，將本市縣上年度貸款發(fā)放情況，上年度第三、四季度和本年度第一、二季度貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況，以及下一年度省級(jí)資金需求報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳。

（二）貼息預(yù)撥機(jī)制

1.貼息資金預(yù)撥流程：經(jīng)辦銀行根據(jù)放貸情況合理測(cè)算所需貼息資金額度，于每季度結(jié)束前20個(gè)工作日將下一季度貼息資金申請(qǐng)和明細(xì)表報(bào)送經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)。經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后于5個(gè)工作日出具審核意見(jiàn)。財(cái)政部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)要根據(jù)資金安排情況，及時(shí)將資金預(yù)撥給各經(jīng)辦銀行。

2.貼息資金結(jié)算流程：經(jīng)辦銀行于每季度結(jié)息日后7個(gè)工作日內(nèi)將本季度貸款發(fā)放明細(xì)表和已貼息貸款明細(xì)表報(bào)送當(dāng)?shù)亟?jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核。市縣經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)后，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)對(duì)貼息申請(qǐng)進(jìn)行審核結(jié)算，由同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)經(jīng)辦銀行進(jìn)行多退少補(bǔ)。

（三）市縣財(cái)政部門(mén)和人力資源社會(huì)保障部門(mén)可根據(jù)預(yù)撥方式不同采取季度核算、年中結(jié)算或年終結(jié)算方式，對(duì)經(jīng)辦銀行進(jìn)行多退少補(bǔ)。由于經(jīng)辦銀行自身失誤造成漏貼、少貼的部分，由經(jīng)辦銀行自行承擔(dān)，財(cái)政部門(mén)不予承擔(dān)。多貼部分由財(cái)政部門(mén)扣回。

第十九條 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，可按合同約定向創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人收取擔(dān)保費(fèi)，年化擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%。省級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，鼓勵(lì)市縣對(duì)符合條件的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

第二十條 借款人、小微企業(yè)在貸款期間自出現(xiàn)以下情況之日起，不予貼息，自以下情況發(fā)生時(shí)的貼息應(yīng)予以追回：

（一）借款人在非本人創(chuàng)辦的其他單位就業(yè)；

（二）借款人在結(jié)清貸款前辦理失業(yè)或退休手續(xù)、享受失業(yè)或退休待遇；

（三）借款人死亡；

（四）小微企業(yè)貸款后停止經(jīng)營(yíng)或被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)列為經(jīng)營(yíng)異常的；

（五）借款人、小微企業(yè)未按照本辦法規(guī)定用途使用貸款資金；

（六）借款人、小微企業(yè)存在違反本辦法規(guī)定的其他情形。

第二十一條 經(jīng)省級(jí)人民政府同意，各市縣可結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持范圍、提高貸款額度上限、貸款利率上限和貼息比例，所需貼息資金由各市縣財(cái)政部門(mén)自行承擔(dān)。

對(duì)于突破本辦法規(guī)定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持范圍、貸款利率上限、貼息比例和貸款額度上限的部分，不得使用中央和省級(jí)財(cái)政資金予以貼息。

第二十二條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門(mén)、人民銀行分支機(jī)構(gòu)及其工作人員在專(zhuān)項(xiàng)資金辦理、審批、分配工作中，存在以虛報(bào)、冒領(lǐng)等方式騙取或滯留、截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《公務(wù)員法》《監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 職責(zé)分工

第二十三條 人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核評(píng)估創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)工作，加快信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)管理和績(jī)效自評(píng)工作；審核貸款貼息對(duì)象申報(bào)資格，對(duì)借款人資格、創(chuàng)業(yè)形態(tài)等情況進(jìn)行核實(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和績(jī)效管理等工作，統(tǒng)計(jì)各市縣、各金融機(jī)構(gòu)年度創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放情況，配合省級(jí)財(cái)政部門(mén)做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎(jiǎng)補(bǔ)資金結(jié)算工作。通過(guò)組織有關(guān)部門(mén)和經(jīng)辦銀行或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)等方式，每年完成對(duì)本市縣上一年度創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作開(kāi)展1次專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查形式為全面檢查或抽查，年度發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不足30筆的應(yīng)采用全面檢查，超過(guò)30筆不足100筆的應(yīng)抽查不少于30筆，100筆以上的抽查比例不低于30%，優(yōu)先檢查小微企業(yè)貸款，并將檢查報(bào)告（包括整體情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和整改情況等）報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、人民銀行海南省分行和國(guó)家金融監(jiān)督管理總局海南監(jiān)管局。

第二十四條 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好擔(dān)?；?、財(cái)政貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的籌集、安排、撥付和監(jiān)督，配合開(kāi)展績(jī)效管理工作，明確擔(dān)?；饋?lái)源和補(bǔ)償機(jī)制，確保各項(xiàng)資金及時(shí)撥付到位。

第二十五條 人民銀行分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)辦銀行有關(guān)征信工作的指導(dǎo)，督促經(jīng)辦銀行對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款規(guī)范發(fā)放。

第二十六條 國(guó)家金融監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第二十七條 經(jīng)辦銀行落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貸前盡職調(diào)查、貸后管理主體責(zé)任，按照約定檢查、監(jiān)督創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的使用情況，加強(qiáng)對(duì)貸后經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的檢查；負(fù)責(zé)將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款各項(xiàng)數(shù)據(jù)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確報(bào)送至金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。單獨(dú)設(shè)置貼息貸款業(yè)務(wù)臺(tái)賬，將貼息貸款合同、借款和還款相關(guān)憑證，貼息憑證等資料納入檔案管理；及時(shí)做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息工作相關(guān)報(bào)表的報(bào)送工作。

第二十八條 經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)借款人資格、創(chuàng)業(yè)形態(tài)等情況進(jìn)行核實(shí)，嚴(yán)格常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)管理；會(huì)同財(cái)政部門(mén)共同運(yùn)營(yíng)管理?yè)?dān)?；穑醇径葓?bào)送擔(dān)?；疬\(yùn)營(yíng)管理和使用情況；會(huì)同經(jīng)辦銀行做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的回收工作。

第二十九條 由人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政、人行、國(guó)家金融監(jiān)督管理等部門(mén)建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。

第八章 附則

第三十條 此前我省出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十一條 各市縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)可聯(lián)合相關(guān)部門(mén)依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的實(shí)施細(xì)則和操作指引。

第三十二條 本辦法由省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、人民銀行海南省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局海南監(jiān)管局按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自公布之日起施行，有效期五年。

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